Резюме. На сегодняшний день проект документа доступен для общественного обсуждения
Эффективные наблюдательные советы — это современный инструмент корпоративного управления, обеспечивающий здравоохранения эффективное стратегическое планирование и развитие учреждения, сильный и профессиональный менеджмент, независимый финансовый аудит.До конца года Минздрав намерен завершить создание нормативной базы для дальнейшего формирования наблюдательных советов управления учреждениями здравоохранения.
Комментарий Виктора Ляшко
«Сейчас большинство учреждений здравоохранения вообще не имеют элементов корпоративного управления.Отсюда мы имеем непонятное распределение средств, предоставленных им Национальной службой здоровья Украины (НСЗУ), отсутствие планов развития учреждений и системную необходимость контроля больницы со стороны владельца местных властей.Наблюдательные советы – это современный и цивилизованный путь вовлечение в процесс развития учреждения здравоохранения всех стейкхолдеров – депутатов местных советов, департаментов здравоохранения областных администраций, представителей медицинских коллективов, пациентских организаций. Это напрямую будет способствовать улучшению предоставления медицинских услуг.Минздрав уже разработан проект постановления Кабинета Министров Украины, до конца года он должен быть принят», — заявил министр здравоохранения Виктор Ляшко.
На сегодняшний день соответствующие упоминания о создании наблюдательных советов есть в Основах законодательства Украины о здравоохранениии в постановлению Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 г. № 1077. Но практика показывает, что они должны быть усилены и осовременены.
Изучен европейский опыт
При подготовке нового проекта постановления специалисты Минздрава и международные эксперты изучили опыт корпоративного управления в учреждениях здравоохранения европейских стран. Он свидетельствует, что наблюдательный совет должен также проводить организацию эффективного внутреннего аудита и контроля.Это действенный инструмент контроля руководителей больниц, качества предоставления услуг, а также влияния на них со стороны общин.
Основные предложения Минздрава
Итак, в настоящее время предложения Минздрава содержат конкретные инструменты для организации эффективного корпоративного управления таким образом, что гарантирует качественную медицинскую помощь, ориентированную на пациента:
- полномочия наблюдательных советов расширяются с целью предоставления им возможности влиять на работу учреждения, участвовать в избрании и увольнении руководства, проводить внутренний аудит медучреждения;
- представители общественности образуют большинство состава наблюдательного совета с целью обеспечения независимости суждения при принятии решений;
- члены наблюдательного совета получают назначение на основе их квалификации и опыта.
С целью прозрачного и беспристрастного формирования наблюдательного совета предполагается создание конкурсной комиссии в количестве 9 человек, в состав которой входят:
- представители владельца заведения здравоохранения (3 человека);
- представители структурного подразделения по вопросам здравоохранения и местной государственной администрации (3 человека);
- представители общественных объединений (3 человека).
Сейчас проект нового постановления о наблюдательных советахдоступен для общественного обсуждения.
Напомним, что по результатам опроса более 500 учреждений здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности из 8 областей Украины, проведенного в рамках проекта USAID «Поддержка реформы здравоохранения», выявило , что наблюдательные советы в более чем 80% этих заведений до сих пор не были созданы. Соответственно механизмы корпоративного управления в большинстве учреждений здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности фактически не были сформированы. Такая ситуация объясняется, в частности, тем, что действующее постановление содержит ряд недостатков, которые делают невозможным эффективную работу наблюдательных советов учреждений здравоохранения. К их числу входят, в частности, несовершенство порядка избрания членов наблюдательных советов, отсутствие механизма их ротации, декларативность и неэффективность некоторых функций наблюдательного совета, отсутствие возможности назначить вознаграждение членам наблюдательных советов за их работу и т.д.
Присоединяйтесь к нам вViber-сообществу, Telegram-канали, Instagram, на странице Facebook , а такжеTwitter, чтобы первыми получать самые свежие и самые актуальные новости из мира медицины.
Редакция журнала «Украинский медицинский журнал» по материалам moz.gov.ua