Резюме. Документ вынесен на общественное обсуждение
Министерством здравоохранения Украины на общественное обсуждение предлагается проект Закона Украины «О вспомогательных репродуктивных технологиях».
Цель
Проект Закона Украины «О вспомогательных репродуктивных технологиях» (далее — проект закона) разработан с целью регламентации механизма, порядка и условий проведения лечебных программ вспомогательных репродуктивных технологий (далее — ВРТ).
Обоснование необходимости принятия акта
В соответствии с Конституцией Украины, статьей 352, статьей 48 Основ законодательства Украины о здравоохранении, статьей 123 Семейного кодекса Украины, статьей 281 Гражданского кодекса Украины, Декларации об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества, Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 37/194 «Принципы медицинской этики» 1982 г., Всеобщей декларации о геноме и правах человека 1997 г., Конвенции о защите прав и достоинства человека по применению биологии и медицины, Конвенции о правах человека и биомедицине с целью усовершенствования медицинской помощи населению при проведении лечебных программ вспомогательных репродуктивных технологий человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Одним из основных естественных прав каждого человека есть право на продолжение рода. Реализовать это право человек может через отцовство.
Согласно ст. 51 Конституции Украины семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством. Однако часть людей лишена возможности реализовать свое право на отцовство по медицинским причинам, а именно по бесплодию.
Бесплодие — распространенная патология у супружеских пар. Каждая пятая пара не может зачать ребенка традиционным способом. Одним из основных естественных прав каждого человека есть право на продолжение рода, которое взаимосвязано с правом на репродуктивное здоровье. Впервые закрепление понятия репродуктивных прав человека состоялось в Каире в 1994 г. на Международной конференции по народонаселению и развитию, где была принята Программа действий, в которой глава 7 посвящена репродуктивным правам и репродуктивному здоровью. Указанные права основываются на признании основного права всех супружеских пар и отдельных лиц свободно принимать решения относительно количества своих детей, интервалов между их рождением, временем их рождения и иметь для этого необходимую информацию, средства и право на достижение максимально высокого уровня репродуктивного здоровья. /p>
Парламентская Ассамблея Совета Европы призывает сегодня все государства-члены работать вместе для обеспечения защиты сексуального и репродуктивного здоровья и прав путем разработки и реализации соответствующих комплексных национальных стратегий и планов.
В Украине согласно статье 51 Конституции Украины семья, детство, материнство и отцовство охраняются государством. Однако часть наших граждан лишена возможности реализовать свое право на отцовство по медицинским причинам, а именно по бесплодию (неспособность зрелого организма к оплодотворению).
По статистике, в Украине частота женского бесплодия достигает 60%, а мужского — 40%. Проблема бесплодия значительно распространена во всем мире, поэтому с целью решения врачами разработаны новейшие методики его лечения — вспомогательные репродуктивные технологии. Конкретно при помощи вспомогательных репродуктивных технологий человек может воплотить свои репродуктивные права. В современном мире происходит активное развитие науки и технологий, что приводит к появлению новых общественных отношений, требующих правового регулирования.
Одним из ярких примеров новых общественных отношений является правоотношение, возникающее при применении вспомогательных репродуктивных технологий. Научные исследования в области применения вспомогательных репродуктивных технологий актуальны, что обусловлено отсутствием надлежащего правового регулирования указанных отношений в Украине. Новые разработки в области репродуктивной медицины обращают внимание на правовые аспекты применения программ вспомогательных репродуктивных технологий, используемых при лечении бесплодия.
Также одной из основных проблем регулирования правоотношений, возникающих при применении вспомогательных репродуктивных технологий, является неопределенность терминов и понятий на законодательном уровне. В частности, неопределенными в действующем законодательстве Украины остаются такие понятия, как «суррогатная (заменительная) мать», «суррогатное (заменяемое) материнство», «генетические родители», «донация ооцитов», «донор репродуктивных клеток», «инсеминация», «экстракорпоральное» оплодотворение», «донор-родственник», «донор эмбриона», «донор репродуктивных клеток (гамет)» «криоконсервация репродуктивных клеток», не урегулированными также остаются вопросы возрастных границ для лиц, которым могут быть проведены вспомогательные репродуктивные технологии, вопросы применения вспомогательных репродуктивных клеток технологий у незамужних женщин и холостых мужчин.
Учитывая актуальность этих вспомогательных репродуктивных технологий, на сегодняшний день они недостаточно изучены в гражданском праве. Вне закона остаются многие вопросы, связанные с применением вспомогательных репродуктивных технологий, что, в свою очередь, приводит к ряду проблем как для медицинских учреждений, так и для пациентов. Судьба замороженных репродуктивных клеток (в том числе эмбрионов) также остается вне закона, поскольку отсутствуют процедура и порядок распоряжения замороженными (криоконсервированными) репродуктивными клетками в случае, например, развода супружеской пары, которой принадлежат эмбрионы, или смерти лица, оставившего свои замороженные репродуктивные клетки .
Правовой статус доноров репродуктивных клеток (яйцеклеток, эякулята) также остается вне правового регулирования, в том числе право доноров на финансовую компенсацию и порядок ее выплаты. Вопросы транспортировки репродуктивных клеток, применение вспомогательных репродуктивных технологий в отдельных категориях лиц (онкобольных, ВИЧ-инфицированных) также остаются неурегулированными законом.
Основные положения проекта акта
Проектом закона предусмотрено закрепление на уровне закона организационных и правовых основ регулирования проведения лечебных программ вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе методом суррогатного (заменимого материнства), определения прав и обязанностей лиц, проводящих лечебные программы вспомогательных репродуктивных технологий, условий и порядка осуществления донации репродуктивных клеток, условия криоконсервации, хранения и использования репродуктивных клеток, эмбрионов и тканей.
Куда предоставлять предложения
Предложения и замечания по проекту закона направлять в течение 30 дней с даты публикации в адрес Минздрава в письменном или электронном виде по адресу: ул. Грушевского 7, г. Киев, 01601, Директорат медицинского обеспечения, тел.: (044) 253-69-67, e-mail: i.ishchuk.moz@gmail.com.
Присоединяйтесь к нам в Viber-сообществе, Telegram-канали, Instagram, на странице Facebook , а такжеTwitter, чтобы первыми получать самые свежие и актуальные новости из мира медицины.
Редакция журнала «Украинский медицинский журнал» по материалам moz.gov.ua