Резюме. По материалам итоговой Коллегии Минздрава Украины
20 апреля 2011 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Министерства здравоохранения (МОЗ) Украины. На нем подведены итоги деятельности отрасли здравоохранения Украины в 2010 году.и проанализирована реализация Программы экономических реформ на 2010–2014 годы «Состоятельное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».
В работе Коллегии приняли участие представители Комитета Верховной Рады Украины по вопросам здравоохранения, Национальной академии медицинских наук Украины, руководители аппарата Минздрава Украины, начальники главных управлений здравоохранения со всех регионов Украины, руководители высших медицинских учебных заведений, главные внештатные специалисты МОЗ Украины и т.д.
Министр здравоохранения Украины Илья Емец подчеркнул, что состояние здравоохранения и все шаги реформ в медицине находятся на личном контроле Президента Украины Виктора Януковича. В частности, в ежегодном послании Президента Украины в Верховную Раду Украины «Модернизация Украины — наш стратегический выбор» поставлены четкие задачи, решение которых неотложно.
Министр проанализировал состояние медицинской отрасли в Украине и тенденции, которые наблюдались в течение года в деятельности Минздрава Украины. В основном доклад был посвящен выполнению задач, стоящих перед медицинской отраслью. Отмечено, что основным приоритетным направлением работы Министерства в 2011 году.есть создание полноценной законодательной, нормативно-правовой и методической базы для реформирования системы здравоохранения. Базовым, концептуальным законодательным актом, подготовленным Министерством по этому вопросу является проект Закона Украины «О внесении изменений в Основы законодательства Украины о здравоохранении».В нем определены ключевые нормы обеспечения законодательной основы для системной реформы медицинского обслуживания.
Еще один проект Закона Украины — «Об особенностях деятельности заведений здравоохранения» — подготовлен с целью очерчения правового поля для проведения хозяйственной деятельности заведениями здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности, а также обеспечение единых подходов к медицинскому обслуживанию учреждениями здравоохранения всех организационно правовых форм.
В проекте Закона Украины «Об общегосударственной системе предоставления экстренной медицинской помощи» говорится о создании эффективной системы предоставления экстренной медицинской помощи человеку, который находится в неотложном состоянии. Система предусматривает объединение всех ресурсов (медицинских, кадровых, научных, технических), причастных к оказанию экстренной медицинской помощи, с единым государственным центром управления.
С целью минимизации возможных рисков в ходе реализации реформ и отработки моделей реформ подготовлен проект Закона Украины «О проведении в Донецкой, Днепропетровской, Винницкой областях эксперимента по реформированию системы здравоохранения».
Также разработан и представлен в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном медицинском страховании».
Кроме того, Илья Емец остановился на новых принципах финансирования учреждений здравоохранения.Он подчеркнул, что предполагается введение финансирования медицинских учреждений в зависимости от количества коек и количества населения, которому оказывается медицинская помощь. Соответственно будет происходить переход от содержания заведений здравоохранения к оплате медицинских услуг. Министр отметил, что пора для создания эффективных рыночно-ориентированных механизмов финансирования системы здравоохранения.Они заключаются, в частности, в развитии государственно-частного партнерства, концентрации ресурсов для финансирования приоритетных проектов и привлечении внебюджетных источников финансирования.
Особое внимание Илья Емец уделил усовершенствованию первичной медицинской помощи.По его убеждению, для этого необходимо изменить структуру с индивидуальным подходом, учитывая особенности региона, подготовить достаточное количество врачей общей практики.Следует также ввести эффективную экономическую мотивацию деятельности врачей, приблизить первичную медицинскую помощь к пациенту с учетом потребностей населения, акцентировать внимание на профилактических мероприятиях, поэтапной диспансеризации.
Конечным результатом структурной перестройки первичной медицинской помощи должно стать создание таких центров первичной медицинской помощи, которые будут объединять амбулатории общей практики семейной медицины и ФАПы.Создание такого единого центра по оказанию первичной медицинской помощи по сути является основанием для упорядочения маршрута пациента и позволит упорядочить медицинскую помощь на вторичном и третичном уровнях.
Отдельным пунктом доклада стала реформа экстренной медицинской помощи, ныне базирующаяся на проекте Закона Украины «Об общегосударственной системе предоставления экстренной медицинской помощи». Он предполагает построение четкой вертикальной системы предоставления такой помощи, выделение догоспитального и госпитального этапов.
Министр также подчеркнул, что много важного на сегодняшний день осуществляется в направлении организации медицинского обеспечения во время проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 г. по футболу, в первую очередь, по подготовке экстренных медицинских служб в соответствии с международными требованиями.«Проведение спортивного действия такого масштаба вверено Украине впервые, поэтому качественная работа системы здравоохранения — важный фактор в формировании позитивного имиджа нашего государства. С этой целью планируется привлечение ресурса ЕВРО-2012», - сказал Илья Емец.
В конце своего доклада министр здравоохранения Украины отметил, что мы должны выполнять задачи огромной сложности.Результат может оправдать наши старания, ведь реформирование — единственный выход из сложившейся ситуации в области здравоохранения.
По материалам www.moz.gov.ua,
фото Сергея Бека